Un número creciente de Gobiernos ha adoptado políticas destinadas a fomentar la innovación y el progreso tecnológico para sus economías, tendencia que tiene repercusiones en las corrientes comerciales y las normas por las que se rige el comercio mundial, según la edición de 2020 del Informe sobre el Comercio Mundial de la OMC. En esta publicación emblemática, presentada en un evento en línea el 23 de noviembre, se describe el uso de políticas gubernamentales en la era digital y se subraya la importancia de que los países colaboren para alentar resultados mundiales positivos al mismo tiempo que se reducen al mínimo los efectos secundarios negativos.

Históricamente, los gobiernos han buscado a menudo utilizar políticas para mejorar el crecimiento económico a largo plazo y el bienestar social”, dijo el Director General Adjunto Yi Xiaozhun en el lanzamiento. “En las últimas décadas, estas políticas se han orientado cada vez más hacia el exterior, en reconocimiento de que la apertura y el acceso a mercados más grandes y una mayor competencia llevan a las empresas a innovar. Por tanto, el comercio y las políticas comerciales han contribuido a la innovación ”.

“En años muy recientes, impulsar la innovación en el campo digital, ya sea nuevo en el mundo o en el país , es el núcleo de muchas políticas gubernamentales nuevas, que se han adoptado en países en todos los niveles de desarrollo”, dijo el Director General Adjunto Yi. . “Así como la OMC fomenta mercados ampliamente abiertos, predecibles y competitivos en la economía global en general, en el futuro puede desempeñar un papel importante en la reducción de la incertidumbre en los mercados de bienes y servicios digitales. Pero esto requerirá actualizar el marco de la OMC para abordar los nuevos desafíos y demandas “.

Desde la crisis financiera de 2008-09, unos 115 países han instituido “nuevas políticas industriales” y otras estrategias de desarrollo industrial y digital destinadas a hacer avanzar sus economías hacia procesos de producción y servicios habilitados digitalmente, en general apoyando la transición a la economía digital a través de la mejora tecnológica y la innovación. . El informe concluye que algunos de los instrumentos de política que se emplean con este objetivo son relativamente nuevos. Incluyen políticas destinadas a abordar el acceso a los datos, el apoyo a la investigación y el desarrollo, como exenciones fiscales para ayudar a la innovación digital, la difusión del conocimiento a través de la aglomeración de talentos y habilidades, y centros tecnológicos para maximizar la propagación del conocimiento.

Otros instrumentos de política son más convencionales, como aranceles sobre equipos de infraestructura, incentivos fiscales y de inversión para desarrollar tecnologías locales, adquisiciones orientadas a la innovación para cambiar los mercados hacia productos innovadores e incentivos para fomentar la creación de patentes y otra propiedad intelectual. El informe señala que las políticas gubernamentales conservan aspectos “defensivos”, particularmente en sectores maduros no digitales sujetos a una intensa competencia y transición tecnológica.

Además, la pandemia de COVID-19 ha acelerado la adopción del comercio electrónico y la innovación digital y, con ello, la introducción de medidas gubernamentales de apoyo para la creación de capacidad y la mejora de la tecnología de la información y las comunicaciones.

Los países en desarrollo están mostrando un claro interés en la transición a la economía digital. Si bien el informe señala algunos desafíos, como el desarrollo de la infraestructura necesaria, también identifica oportunidades relacionadas con la digitalización de la producción manufacturera, la inclusión en la nueva cadena de suministro de servicios digitales (por ejemplo, en las industrias de codificación y comercio electrónico) y menores costos de alcance. mercados internacionales a través de Internet.

El informe examina la justificación de las políticas de innovación y analiza sus efectos transfronterizos, señalando que, si bien no existe un enfoque único para todos, un elemento importante, no obstante, es que las intervenciones gubernamentales deben basarse en expectativas sólidas de lo que el avance se puede lograr y debe estar alineado con la ventaja comparativa de los países. Debido al impacto tanto positivo como negativo que las políticas gubernamentales pueden tener en otros países, puede haber margen para la cooperación internacional, agrega el informe.

Los acuerdos de la OMC y los principios de no discriminación, transparencia, reciprocidad y la prohibición de medidas que restringen el comercio innecesariamente, combinados con un espacio político que permite a los gobiernos abordar importantes preocupaciones sociales, han promovido durante mucho tiempo la liberalización y la innovación, señala el informe, y agrega que el comercio abierto puede hacer que las políticas de innovación sean más efectivas para lograr sus objetivos declarados.

En el campo digital, la OMC y su reglamento han demostrado tener una visión de futuro. La OMC ya ha apoyado la innovación de muchas formas.Lo ha hecho directamente eliminando las tarifas de productos de infraestructura de Internet y telecomunicaciones a través del Acuerdo de Tecnología de la Información (ATI), liberalizando los servicios de Internet a través del acuerdo de telecomunicaciones y estimulando el comercio electrónico con la moratoria de obligaciones sobre los flujos digitales transfronterizos, así como proporcionando un marco sólido y estable para el desarrollo de estándares globales y abiertos, protección de la propiedad intelectual y otras reglas críticas basadas en los principios de no discriminación, transparencia y reciprocidad. Indirectamente, ha apoyado la innovación mediante la mejora de la asignación de recursos y la eficiencia que resultan del comercio abierto,

En el futuro, la OMC seguirá teniendo un papel importante que desempeñar para reducir la incertidumbre en los mercados de bienes y servicios digitales. Los miembros deberán considerar cómo fomentar la distribución de los beneficios derivados de las políticas de innovación, qué medidas serán necesarias para facilitar la inversión y si se pueden ampliar nuevas flexibilidades para que los gobiernos apoyen la innovación digital nacional. La movilidad de los trabajadores calificados, los flujos de datos y las preocupaciones por la privacidad, y el comportamiento anticompetitivo en la industria digital también serán motivo de gran preocupación, agrega el informe.

La cooperación internacional para fomentar un entendimiento compartido sobre estas políticas ayudaría a prevenir las tensiones comerciales y, por lo tanto, a sentar una base más sólida para que prosperen la innovación, la inversión y la actividad transfronteriza.

El informe se puede descargar aquí .Un resumen ejecutivo del informe está disponible aquí .

Fuente: WTO

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